【生态文明关键词】之生产方式绿色化

【生态文明关键词】之生产方式绿色化2015年3月中共中央政治局审议通过的《关于加速推进生态文明建设的意见》，指出当前和以后的一个时期的主要任务是将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全历程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，通过绿色生长、循环生长、低碳生长，加速推动生产方式绿色化和生活方式绿色化。生产方式是物质资料生产历程中形成的人与自然界之间和人与人之间的相互关系的体系，即是物质生产方式和社会经济运动方式在物质资料生产历程中的能动统一，是生产力和生产关系的辩证统一。生产方式的绿色化，就是在可连续生长思想的指导下，正视现在人与自然之间已经存在的不协调的现实，鼎力大举生长绿色生产力，着力于解决资源瓶颈、情况危机对于社会生产力的制约，推感人与自然和谐，促进生产历程和社会经济运行的绿色化，以最少的资源泯灭、最小的情况价格，生产出更多的绿色产物，来满足社会对于绿色产物和服务的需求。另一方面，则是要建设起反映绿色生产力生长要求的社会生产关系、以一系列的绿色制度规范人们的经济运动行为，形成绿色生产力和绿色社会关系的协调体系，推动社会经济的绿色化历程。

生长绿色生产力，不停提升社会经济的绿色化水平，是生产方式绿色化的实质内容。这就需要从绿色生产力的驱动力、生产的组织以及社会经济运行的绿色化等方面来促进生产方式绿色化的历程。生长绿色生产力必须实施绿色科技创新驱动。

科技是第一生产力，绿色生产力的生长需要绿色科技的第一推动力。传统的科技不能继承起促进使用能源的清洁化、生产废物的资源化、生产历程的闭路化、产物和服务的绿色化的重任。

通过绿色科技创新才气实现资源节约和循环使用，提高资源的使用效率，同时淘汰情况污染。因此，绿色科技在为企业获得节约资源泯灭和情况治理成本的经济利益的同时，也为社会提供了改善生态情况的社会效益，企业由此可以获得较高的社会声誉，增强了久远竞争力。绿色科技创新具有最佳的综合效益和整体效益，是科技生长新趋势，是生态文明时代的新形态。

绿色科技创新驱动是绿色转型的持久推动力。生长绿色生产力必须推动生产历程和市场组织的绿色化。其一，在企业层面上加大推广清洁生产的力度，建设绿色企业，构建绿色生产的点；其二，加速生长绿色工业，形成绿色经济线；其三，系统的结构决议功效，经济系统的功效也取决于工业结构，经济绿色化需要工业结构的绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、情况污染少的工业结构，才气大幅提高经济绿色化水平，推动绿色生产力的生长。生长绿色生产力还必须从整个社会的经济运行的层面来推进绿色化的历程，鼎力大举生长低碳经济，循环经济。

低碳经济是以低碳排放为特征的生产方式，其实质是能源经济，通过节约能源降低能耗、接纳可再生的新型能源，改善能源结构，淘汰碳排放，增加森林碳汇等，淘汰经济生长对于情况的负面影响。循环经济是通过在生产、流通、消费各环节和各个领域贯彻减量化、再使用、再循环的3R原则，构建循环型工业体系和资源循环使用的社会体系，解决资源永续使用和情况污染问题，推动经济增长与资源节约、情况掩护的协调。

生长低碳经济和循环经济，既是应对气候变化的需要，更是解决制约社会经济可连续生长的资源和情况的瓶颈，实现人与自然和谐协调的可连续生长的需要。鼎力大举生长绿色生产力推动生产方式绿色化的历程，需要生产关系的一定调整，才气形成与绿色生产力能动协调的体系。这就要以推动工业绿色生长、低碳生长、循环生长为目的，以市场化为导向，以理顺差别职能治理界限和关系为重点，建设起促进经济绿色化的制度体系，包罗政策、执法、法例、规章，以及种种规范性文件。规范绿色经济运动的制度、经济治理方面以及行政考核治理等方面的制度对于推动生产方式绿色化是至关重要的。

规范经济运动绿色化的制度创新。以创新的科技、财政、税收等政策加大对绿色经济支持力度，构建促进经济绿色化的绿色制度体系，绿色税收制度、绿色财政制度、绿色投资制度，绿色工业生长制度，以及相关的政策等，这些都是促进经济绿色化的重要的制度。已经出合的《循环经济促进法》和《中华人民共和国情况掩护税法》都是促进生产方式绿色化的重要法例。

如迩来刚刚公布的《制糖工业污染防治技术政策》《火电厂污染技术防治藏策》等，对于优化工业结构，推动技术进步促进工业绿色生长必将起到十分重要的促进生产方式绿色化的经济与社会治理方面的创新。适应于绿色市场运行的制度建设，如绿色市场准入制度，绿色商标制度，绿色产物认证制度等；推动生产方式绿色化的空间计划，加速实施主体功效区战略，科学合理结构和整治生产空间、生活空间、生态空间；构建推动生产方式绿色化的尺度体系，围绕工业链的全历程和产物的全生命周期，从能源消耗、资源消耗，以及对情况发生影响等各个方面，制定节能、节水、节地、节材、清洁生产、循环使用、污染物排放、情况监测的强制性尺度，以不停提升的节能环保尺度来倒逼各级政府的职能转变和企业的转型升级。生产方式的绿色转型需要各级政府的主行动为和鼎力大举推动，因此，建设科学合理的行政考核评价制度和羁系制度尤为重要。

经济绿色化转型要求政府职能的转变，把推动生产方式绿色化作为对各级政府和向导绩效考核评价的重要内容，完善地方考核评价制度，针对差别的功效区域定位，分类建设区域生长结果评价指标体系，加大化石能源消耗、新能源使用、资源节约、清洁生产、情况损害、生态效益等指标权重，合理降低GDP权重不以GDP论英雄，如福建已经在这方面举行了制度创新，对有些县不以GDP而是从生态建设方面来考核其政绩；完善干部考核评价任用制度，建设向导干部实行自然资源资产、情况责任的任期审计和离任审计，并举行终身追责；落实各级政府和部门主体责任，根据“谁主管、谁牵头、谁卖力”原则，增强行政羁系，推动生产方式绿色化的历程。信息泉源：中国林业出书社2018年出书的《生态文明关键词》（主编：黎祖交 本条作者：张春霞 编辑 吕子乔）。

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