加强矿山生态环境保护促进矿业可持续发展

编者按10月20日，2009中国国际矿业大会在天津市滨海新区隆重举行。环境保护部副部长李干杰参加开幕式并公开发表重要讲话。

他回应，随着经济社会的较慢发展，矿山保护的压力更加大。按照科学发展的总体拒绝，我们必需坚决“在维护中研发、在研发中维护”的方针，完备制度，强化监管，推展管理，严苛维护，希望将矿产资源开发利用对的影响减少到大于程度，增进矿产资源开发利用与矿山保护的协调发展。本报今日兹刊出他的精彩讲话，以飨读者。

　　矿产资源是国民经济和社会发展的最重要物质基础。中国95％以上的能源、80％以上的工业原材料和70％以上的农业生产资料都来自于矿产资源。

建国六十年来，尤其是改革开放以来，中国矿业发展很快，为增进经济繁荣和社会变革作出了巨大贡献。但由于发展方式粗犷，矿产资源在研发过程中也造成了相当严重的环境污染和生态毁坏。据不几乎统计资料，到2008年底全国因矿业活动闲置、毁坏的土地面积约332.5万公顷，其中地面坍塌面积43.9万公顷；固体废弃物的总计积聚量353.3亿吨。

2008年矿山废水排放量48.9亿吨。此外，历史上许多矿山铁矿也遗留了大量的问题，仍未获得有效地管理。总体上，中国矿山保护的形势仍然不利，管理任务十分艰巨。

　　近年来，环绕矿山保护，各级环境保护部门大力牵头国土资源等有关部门积极开展了一系列工作。在制订法规标准方面，原国家环保总局会同有关部门实施了《矿山保护与污染防治技术政策》、《状况评价技术规范》、《关于逐步创建矿山环境治理和生态完全恢复责任机制的指导意见》等文件；环绕国务院批准后的山西省煤炭工业可持续发展政策试点工作，我们牵头有关部门大力推展创建矿山补偿机制。

在强化矿山监管方面，环境保护部会同有关部门积极开展了矿山保护专项执法检查行动。　　当前，中国已转入全面建设小康社会的新阶段，随着经济社会的较慢发展，对矿产资源的需求量持续增长，矿山保护的压力也更加大。按照科学发展的总体拒绝，我们必需坚决“在维护中研发、在研发中维护”的方针，完备制度，强化监管，推展管理，严苛维护，希望将矿产资源开发利用对的影响减少到大于程度，增进矿产资源开发利用与矿山保护的协调发展。

　　第一，要更进一步完备矿山保护法规和标准体系。矿山保护法律法规与制度确保严重不足，是矿山保护与完全恢复管理步伐较慢的主要原因。我们要抓住研究和制订矿山保护的专门法规，创建起合乎中国国情的矿山保护法律法规体系和技术标准体系，为矿山管理“有法必依、违法必究”获取法律反对。　　第二，增强政策导向，提升矿产资源利用水平。

通过制订、完备经济、技术等扶植政策，推展矿山企业研发，引入先进设备生产技术、方法与设备，提升资源利用效率，增加矿山废弃物的排放量；希望矿山废弃物资源化利用研究与研发，创建多元化的矿产资源可持续供应体系。　　第三，严苛矿山监管。从矿产资源开发利用的全过程强化矿山的监管。

按照“预防为主”的方针，对新建矿山严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头避免矿山环境污染和生态毁坏；对投产矿山实施“过程控制”，强化其生产过程中的监察及监测，并实施矿山完全恢复管理保证金制度，敦促企业强化污染防治和生态完全恢复；对重开矿山要作好紧坑后矿山修缮管理工作。　　第四，依赖科技进步，提升矿山保护水平。强化矿山保护的科学研究，侧重研究矿产资源研发过程中引发的变化及预防技术，矿业“三废”的处置和废弃物重复使用与综合利用技术，先进设备的采行、选技术和加工利用技术。

希望新技术、新工艺的研发与推展，减少科技投放，增进资源综合利用和保护产业化。　　第五，强化国际合作与交流，联合前进矿山保护。积极开展维护资源和的信息交流与培训，引入国际上先进设备的矿山保护技术与管理经验。

外商到中国来，不仅带给了商机，也带给了先进设备的理念和技术。中国企业要南北国际，必需努力学习国际上先进设备的矿山保护技术和经验，大大提升自身的管理水平和能力。

　　第六，之后增大矿山保护宣传力度，强化矿业从业者的环境意识。要通过节约资源、维护方面的宣传教育活动，大大强化公众特别是在是矿业研发的投资者和管理者的可持续发展意识，确实把节约矿产资源、维护矿山当成一件功在当代、利在千秋的事业。

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